181. 第一八一章 建文新政。……（2 / 2）

人材制度在科举制度兴盛后，就自然而然消失了，毕竟落榜生都一大堆。

朱允炆抛弃人材，并不是说他有多仇恨小地主们，而是他转型使用了新的补充科举的选拔法。】

老朱叹气道：“咱若是有那几千万的大学生，咱又何至于此精打细算？！若是把这些人放了，再找新的，说不定还不如他们。至少富裕一些的家庭，吃得好一些，身体也壮实一些。不过，那些大学生也是要军训的……”

他的目光不禁瞥向了在场的四位文官。

文官们集体打了一个哆嗦。

感情好的事情轮不到我们，坏的事情每次我们先上是吧？

然而老朱已经道：“君子六艺……”

于是他们也只能强笑道：“是极、是极……陛下筹谋深远……”

【②、

犯事官吏、监生等，本需要永远充吏，调整为服役上限9年。

充军犯事儿但通经之人，可以充当儒学老师。

小功以上的官吏，亲属如犯重刑，原本可在偏远地区为官，现在一经查实，均放为民。

算是在犯罪群体里废物利用，开源一波。然后难得严厉执法了一回。】

“那些犯事的人一经释放，不立刻把大侄儿吹得跟文王出世一样？”朱樉实话实说。

“尤其是爹你给咱们大侄儿提供了太多犯事群体。”朱棣默默补充，“一片蓝海。”

【③、增设保举制。

五品以上的官员可保举所知的贤能之士，不限人数，不限身份——甚至可以是充军的犯事人员。只要有才，都可以选用。

这是最重要的，除科举以外的“补充选人”制度。

很多人一看到保举，就觉得朱允炆在开历史的倒车，天哪，他怎么那么离谱云云。

真不是。

王朝之初，百废待兴，人材问题本来就很严重。朱元璋在科举和察举之间反复横跳，便是为了尽可能的网罗天下英才。

整个洪武朝，大约有2800人是举荐授官。

朱元璋知道“得贤与否，系乎举之者”。让举荐者为“被举者”负责，就是“保举”。

这是举荐制度的一种完善。

PS：洪武朝犯事官员也是可以被保举的，有具体案例，只是没写成法令。朱棣亦如此。

洪武15年，桂彦良，一个曾被老朱狠狠夸“江南大儒，惟卿一人”，“宋濂、刘基不如你”的……晋王府长史率先提出了由五品以上官员保举的建议。

这种划定“举主”范围的政策，大体是依照着：高官们本就是人才了，他们的识人之能可以避免很大一批“滥举”的产生。

以精英求精英。

But，老朱还是像对待解缙一样夸了一通，十动然拒。】

“我就说怎么如此耳熟！原来是老桂的《万世太平治安十二策》。”老朱恍然。

解缙酸了：夸他就夸得那么亲热。

但他再想想，又不酸了：大家同上了《太平策》，他也没被启用。

【朱允炆很喜欢这个idea，但他短命勒。

So，一般明史跳过他，把保举制度发展的转折点定为“永乐朝”。】

朱允炆很不爽：“就不能带一句我起到了承上启下的作用吗？”

朱樉：“保举制是什么很新鲜的东西吗？太子棣弟用保举制也没抽到什么好卡啊，侄儿，争这个没意义。”

朱棣：……

朱允炆平心静气了。

朱棣心气不平了。

【朱棣确定了“举主”的范围，一般性的保举也向有明确目标的“保举“过渡。

永乐初期，朱棣还是学老爹，谁都可以举，谁都可以说。武官举文官都ojbk。

直到永乐9年，蹇义带着六部尚书一起上书新保举制。

举主范围：在内7品以上“文职”&近侍官（belike杨士奇等人）&在外五品以下，县正官。

举荐对象：五品以下官，地方风宪。

可就职范围：风宪、布政司、按察司、府、州、县官

考核者：吏部

拍板：皇帝

惩罚：无才or贪污，举主连责。

和以前最大的不同点在于，对象被划定在了官员队伍内部。（永乐19年曾再次面向民众选秀，但不如9年的意义深远）。

以前低阶官员的铨选是吏部自主考核运行，现在利用保举的办法，让沉淀在底层的官员有了一个新的上升通道。

当时吏部选出来的“风宪”等地方官，犯事者极多。朱棣又很在意“为朕养民”者。

于是他把保举制放在地方官的范围test看看，自己亲自把关的情况下，会不会变好？

充分体现了朱棣“重贤重民”的思想。】

朱樉：“哇……这是在分吏部之责吧？怪不得蹇义要带着六部尚书一起呢，向你交投名状啊太子棣弟，集权好手段！”

朱棣：“……我给他们更多的途径，难道不正说明了我无为而治的执政思想，怎么变成集权了！”

朱棡：“但内阁和吏部权力之抢夺从这里开始的没得辩。”

【But，话说回来，这种制度弊端是很明显的。

没有严格的考试程序，没有好的审核措施。容易结党营私，相当仰赖一个皇帝的政治素养。

朱元璋、朱棣hold住，后面的就说不好了。

仁宣是保举制最旺盛的时代。高级官员的选任，已经正式分流到了“保举制”。

仁宗规定，保举制完全面向官员。

宣宗规定，举主为三品以上京官，举荐“监察御史、知府”等职责。还创立了“连名保举”之法。

周忱、于谦就是在这种背景下被三杨等人保举出来的。】

杨士奇原本因为内阁和吏部争人事权的事情尽量缩小自己的存在感，然后就听到了这一段。

一下子，他也抬头挺胸了。

周忱、于谦！

我保举的！

【仁宗共下令保举4次，宣宗保举7次。而朱棣+朱元璋在位53年，一共才9次。

大约有177各官员被保举，9个侍郎，6个布政使，62个知府，30个御史、给事中。

非常的庞大。

宣德10年，甚至规定“监察御史、给事中”必须由保举产生，不再由吏部选任。吏部只负责审查。

仁宣年间，有记载的共有6人因为保举不当被惩处，以至于一度出现了宣德7年，杨士奇报告无人胆敢保举的情况。

严厉的惩罚措施是很好的，这是制度拥有长久生命力的保障。

但朱瞻基敢罚，三杨他不敢啊。三杨选择降低保举制的存在感。

正统2年，停止“保举”知县

正统5年，停止“保举”知州、监察御史、给事中。】

杨士奇忙道：“这只是推论啊！也没有史料的支撑，怎么能说我是不敢呢？”

“但这朝政一天天的就败坏了下去，你还向王振委曲求全！”茹瑺忍不住哼了一声。

对着这太前辈，杨士奇也只能喏喏连声：“这王振的事情，前面说过，也不一定是真的……”

反正叫王振这名字的，在他未来人生中的，已经被拉黑了！

【正统7年，有人要求恢复保举县令等。堡宗以过去保举徇私者多，方才委任吏部行之，拒绝了。

可见君权弱势时，这种非常薛定谔的“保举制”弊端就根本压不住了。不得不重新仰赖正常的官僚体系。

堡宗的政治水平，和力挽狂澜是根本沾不上边的，所以他亲政以后，追责也没落实，保举制的消极面压过了积极面，一路滑向了深渊。

景泰没有好转，天顺以后保举制基本名存实亡，相反，部推、会推、廷推等渐渐走上了历史舞台。】

朱棣两眼一黑：“算了算了，也算是这堡宗为数不多的自知之明了！”

老朱也心有戚戚焉：“这要是再搞个保举，宦官的起来了，王振才是万岁万岁万万岁吧。”

【这些选官方式都是建立在“保举法”先行获得高级官员选拔权的前提之下。

逐渐由1个人当“举主”，发展到很多人举主，发展到开会推举。

再后来，是高级官员们自己选出三个名字，提交给皇帝做判决。也就是我们最熟悉的“廷推”。

廷推等制度并没有削弱皇帝的权力。Belike摆宗他想摆，

官员们27年提交的人选，29年才批，官员们毫无办法。

明末，槐宗一度想要恢复保举法，但又没准备恢复严格追责制。

那就是他一上吊，我们就会发笑的永恒笑话了。】

大家已经迅速理解了那个BUG。

“廷推推上去的人，如果皇帝不喜欢，皇帝可以否决，然后再让他们推新的人。这样只要一直否决，最后大家还似乎得顺着皇帝的心，选出他想要选的那个人。”

有个皇子在人群里振臂一喊：

“第一责任人制，让皇帝负责！”

艹！

文官一般不骂街的。

这时候他们忍不住骂了一声。

鬼才！

【④，急选制

建文3年7月，朱允炆规定，若有急缺，就在非选官之日选任官员，把档案在选官之日用印收藏。

把原本一个月统计一次缺官，改为3天一统计。

它基本上和成化年间成熟的“急选”相雷同。

亦是所谓：“长期以来，明廷的部分行政惯例呈现出向建文改制回归的趋势”的另一项铁证。】

朱允炆终于欣慰了：“大明也有我的一份苦功。”

【所谓急选，就是朱允炆意识到，定期举办的“大选”并不足以满足国家的选材需求。很多官职等不了人，需要星驰赴任。

比如说递运所一类的中下级亲民官，早一天到，早一天惠民。

一些上层高级官员，长期在京城久候是浪费人材。甚至可能会“心生怨怼”。

嘉靖年间的兵部尚书曾上书，京城常有放高利贷的、诈骗的。候任者常常困于伙食费，90%去借贷了……（朱允炆制定了在京侯缺的官员可以登记后回家等的新政策）】

大家现在已经对这高利贷很敏感了。

“高利贷？诈骗！这背后不会有什么王公贵族在参加吧？还没同朝为官，就盯上了人家的钱包！”说着，老朱怀疑的目光，看向了在场的武将们。

武将们心中很委屈：

明明未来文官们的贪污事也不少，怎么就盯着我们看呢？

但是其实他们的内心，也觉得……

这好像是自己会干的事情……因为比较简单……

老朱哼哼道：“你们现在没有这个机会了！”

他大笔一挥：“改，照着改！”

朱允炆弱鸟落泪：多久了！多少次了！我终于有一个政策被如此迅速又不带任何负面的完整继承了吗？就连那僧道田的事儿，爷爷都没如此斩钉截铁呢！

【考虑到成化搞急选，也是为了收拾类似“荆襄流民”，各地民变频频的糟糕局面，统治危机加速了急选政策的成型。

So，朱允炆的最大动力，可能还是他叔叔带来的。】

朱棣想说话。

朱允炆也想说话。

然而大家齐声道：“别说了，我们都懂，互相成就了！”

【急选对稳定明王朝的统治有着深远的影响，它还是清朝“月选”制度的源头。

干部队伍越大，急选的重要性越突出。（摆宗pass）

朱允炆这项改革，做的很好，咱们现在，也是尽可能的在规范制度的前提下，缩减行政周期，提高行政效率，确保及时应对各种突发事件。

朱棣把它改回去，是真的在开倒车了√。】

这是什么？

这是三连快乐了！

朱允炆快乐得就像一只要飞上灵堂柱子的小鸟。

朱棣在旁冷静道：“愚者千虑，必有一得。”

【3、考核机制。

旧：在外官员三年考满，均要前往京城核验。

新：送成绩册，人不必到场。

旧：在外吏典需要赴京定期考试。

新：第一轮在本省，由布政司+按察司一起考核。考不过下调至未入流衙门。第二轮再去京城考。

旧：地方官员三年考满，要写一个纸牌，上面注明“我都干了啥“，好的坏的都要写。

新：太繁杂了，只写“我干了什么好事“即可。

旧：各杂职官员三年考满赴京核验，9年通考。

新：有人认为这些官没啥东西可写的，所以3年考试那次填写“我都干了啥“，9年再通考核验。

——总结：简化了考试步骤。】

朱元璋：“？”

朱元璋大怒：“不对吧，哪里只是简化！这人不到场，只送折子，我都没办法和他们御前对奏了，这岂不是他们说什么就是什么，欺上瞒下的概率大大增加？”

他这样生完了气，犹嫌不足，越想越气。

“还不让写全，只写好的，你的眼睛有那么精贵？多看几行字能累死你？何况累的也未必是你！吏部——”

他剑一般的目光，准备凌迟吏部尚书！

扫了一圈，没找到。

于是找了未来当吏部尚书的茹瑺，狠狠道：“你在建文朝，也干过吏部尚书，你说说，你的眼睛是不是已经昏花了？多看两行字，就累得不行了？”

茹瑺：“……”

茹瑺汗如雨下。

“臣，臣可能去对付太子了……没来得及看到这些事儿……”

老朱冷哼：“第一责任人制！”

【旧：在外按察司、监察御史等考满时，注明“追赃“、”处罚“之事。

新：写打击贪官，宣扬教化等事迹。

旧：巡检三年考满，按“抓捕盗贼”数量多寡来算绩效。

新：以安民为主，不拘数量，无盗即可。抓不到算不称职。后综合州县地理位置，分称职、平常、不称职三等。

旧：水利等地方部门官吏，三年考满，九年通考。

新：参考仓库官，每年考一次，参考账本进出明白与否。（有人认为他们的坏都是money引起的）

旧：仓库官员，收粮＞1K石，升职；0~1K石or不识字or私自使用笞刑，不变；贪污的or私自使用杖刑的，降级。

新：1w石，升；1k~1w石，不变；0~1k，降级；

笞刑50下or杖刑者，定量考核结算后降一级。不识字的，革为民；

——总结：用调整考试方向的办法进行引导。】

老朱更加不满了：“他说无盗就是无盗？赃款没有收到，罪犯没有抓到，用什么确定他说的是真的？”

老朱气的抚胸。

“还有这一万石，你那一朝的粮长们是特别能收粮吗？比我那时候丰衣足食了十倍啊，咋滴，我一死，地肥了十倍是吧？咱的身躯滋养了那大明的全土地是不是？”

大家突然GET到了一种全新的祥瑞……

朱允炆：“……”

哭哭。

我果然快乐不过十秒钟。

【旧：学校生员，入学10年以上，无法通过考试，赴京发充吏役。

新：不分入学时长，不必赴京，考不过就发配。

旧：首领官（就是照磨那种）在任三年、九年考满，没考过的发充吏役。

新：不拘年月，只要不称职，都发配。

——总结：蛀虫，不是很想养。】

大家：“正确的，中肯的。包括前面的仓库官，他估计也是不太想升的。”

【旧：官员的女眷可以有同品阶的诰命or敕命。在京四品以上实授（发钱）由皇帝定，五品以下，试用期1年考满通过可以实授。

新：都要考试。

——总结：弹性奖金全都折算为绩效奖励。】

“阿这……”官员们，“冷冰冰的文字，冷冰冰的皇孙……”

老朱心里觉得：这倒有点道理，也不是不可以。

不过觑了觑大家惨淡的脸色，他决定暂且不说。

【旧：实习监生，实习期3个月，相关工作单位进行考核。分勤劳、平常、才力不及、奸懒四档。

勤劳，录用；平常，实习；才力不及，回去读书；奸懒，充吏。

新：实习期改为1年。分上中下三等，取消发配充吏。

——总结：大家庭里的人做什么打打杀杀？宽容！】

“都奸懒的人了！你还不给他一点向上的动力！”老朱骂道，“你这样宽容，才是耽误了他们！”

朱允炆忙道：“这下等是回去读书，结合上一条，我也不养学校里的闲人，所以他们最后应该也是会被打发走的……”

大家：“……”

还给你圆上了这逻辑！

【旧：儒学老师，九年考满，参考上司的评语+学生科举升学率。

0%升学率需要把以前工资全追回+充军，可宽宥3年，再教3年还是0%的，不再宽宥。

新：仅看升学率。0%的发往边疆教学，给一半工资。

旧：儒学遇缺，有备考举人来应聘，有什么空缺给什么，都按最高等的“教谕”工资发。等教出来的学生出息了，授予“教谕”职位。

新：29岁以下应聘举人，按他应聘岗位工资给+包伙食费。

3年后他本身考中，学生也中乡试，就授予他比正常新科进士高一品阶的官。

他没考中，学生中了，授予当时应聘岗。

都考不中，俸禄减半。

——总结：这是除了仓库官外，唯一有量化考核标准的岗位。两任统治者都想给福利吸引人才，却有着各色各样的抠门。】

“这做官品阶提升一阶，对老师还是很有吸引力的。但是爹给他们工作时候多发工资也是不错的，保障他们的生活安定……”朱棣说，“我们要重视教育，不妨两相结合。”

朱元璋撇撇嘴。

心中虽然有些肉痛，但也觉得，这确实应该出出血。

【以上是朱允炆所有考核策略。

相信友友们也注意到了，看似改革了一大堆，仍然没能Get什么叫“考满”。

哪怕是朱元璋，他原本设计的制度也充满了问题。

“奸懒”是什么？用什么来判断？

最贴近民众的杂职官们，怎么会出现“三年报告”没东西可写的情况？

朱允炆为什么会认为官员们的“三年报告”太繁琐，只需要看只看功绩栏即可？

朱允炆在本就不客观的考满制度上雪上加霜是他有问题，但这个制度的底色就不太对。

朱元璋、朱棣勤政，努力的用自己的眼睛去分辨各种主观题，那是他们牛逼。

他们不能要求所有干部队伍都牛逼，那就只能向量化标准靠拢。】

已经被剧透了考成法的朱元璋点头：“咱知道，定死线，做不到的就嘿嘿嘿——”

他不禁邪恶一笑，结果看到大家脸色惨绿、如丧考妣的模样，有些良心发现，又说道：

“放心，咱也不是什么魔鬼！肯定先处罚领导。”

郁新、茹瑺瞳孔地震，摇摇欲坠。

傅友德、郭英、耿炳文等，也感觉自己未来不太美妙……

考成法就罢了，竟然还和第一责任人制结合。

这个大明太恐怖！

【朱元璋也知道这种硬性指标的重要性，不然也不会要求地方警察以“抓到多少人”为考核条件。

但他还是没能想到，如何在所有岗位找到这样的“硬性指标”、“量化标准”。

硬性、量化的考核就像一场定期在官员队伍内部举办的“科举考试”。

我们对科举制度的意义耳熟能详，它冲破了世家门阀和贵族们垄断统治的樊笼。

那完善的考核机制其意义也就不言而喻了。

它是砍向浑浑噩噩的旧时代官僚体系的一把利刃，戳破了他们冠冕堂皇、虚伪粉饰的臭皮囊。

都要和既得利益者做斗争，科举实施有多难，考核制度的完善也会有多难。

没有舍身为公的无上勇气是绝难举起那把刀的。

“世有非常之人，然后办非常之事”。

摄宗清醒的意识到这点，并以非常之毅力，以身前被千夫所指和身后陵寝难安为代价，稳稳举起考成法这柄利刃。

他说：“使吾为刽子手，吾亦不离法场而证菩提。”

他就是要当刽子手！

向贪官行修罗事，为百姓证菩提果。】：，，.